江苏省消保委关于未成年人网游充值、直播打赏问题整改优化情况的通报

为解决未成年人网络娱乐性纠纷频发问题，保护未成年人身心健康成长，促进网络娱乐行业健康发展，江苏省消费者权益保护委员会（以下简称省消保委）于2020年3月开展未成年人游戏充值、直播打赏消费调查并于4月13日发布调查结果，同时针对未成年人使用家长账号，在家长不知情的情况下冲动消费、大额支付多发的现象，省消保委提出加快推进“注册实名认证 支付前人脸识别”双认证系统的建议。

2020年4月28日，结合调查情况，省消保委对调查涉及的7家网络游戏企业、9家直播和短视频平台开展集体、公开约谈。企业积极配合并予以反馈，现将整改优化情况予以通报。

一、网络游戏企业整改与优化情况

7家网络游戏企业表示将切实落实用户账户实名注册及控制未成年人使用时段时长、规范向未成年人提供付费服务等要求。开心消消乐、奥特曼传奇英雄以及天龙3D（苹果手机）游客模式可以充值问题已整改；创造与魔法、天龙3D使用未实名认证的华为账户进行登录也可以充值消费问题已整改。

奥特曼传奇英雄、创造与魔法、第五人格以及迷你世界以未成年人实名信息注册，充值金额、充值次数未按规定执行问题已整改。

王者荣耀、和平精英所属深圳市腾讯计算机系统有限公司（以下简称腾讯公司）表示腾讯游戏已建立并实施用户实名注册系统，并严格按照有关法律法规妥善保存、保护；计划2020年上半年内对所有线上移动游戏分批逐步完成防沉迷技术改造，实现对未成年人游戏账户游戏时长和消费的限制。猫和老鼠、第五人格所属杭州网易雷火科技有限公司（以下简称网易公司）表示旗下有30款游戏已启动防沉迷新规试点，其余游戏在排期升级中，预计2020年7月前完成所有游戏防沉迷系统升级。奥特曼传奇英雄所属合肥乐堂动漫信息技术有限公司（以下简称合肥乐堂动漫）表示已配合各家游戏推广平台进行游戏版本更新调试，加快实名认证功能完善工作，预计2020年6月底前完成。天龙3D所属北京畅游时代数码技术有限公司（以下简称北京畅游时代）表示公司旗下游戏除两款公司作为运营方，已与游戏开发商沟通，预计5月底前完成防沉迷系统外，其他游戏已完成防沉迷系统。开心消消乐所属乐元素科技（北京）股份有限公司（以下简称乐元素科技）、迷你世界所属迷你玩科技有限公司（以下简称迷你玩科技）以及创造与魔法所属天津五麦科技有限公司（以下简称天津五麦）表示已完成旗下游戏防沉迷系统。

二、直播及短视频平台整改与优化情况

关于“青少年模式”优化：TT语音成立专项小组进行内部排查整顿，对青少年功能和内容池进行优化，加大信息内容的正能量引导，青少年模式和一般模式设置完全相同问题已整改；斗鱼直播自5月5日至5月15日针对青少年模式下内容池进行集中治理，对于不适合青少年观看的内容及时清理下架，确保内容池价值导向正确。

其他：一直播默认勾选开通支付宝小额免密支付功能问题已整改；哔哩哔哩已关闭游客模式下充值打赏功能，规避未成年人打赏风险；斗鱼直播、酷狗直播已对服务协议内容进行重新修订，删除关于“对于未成年用户使用本服务过程中的行为，以及因使用本服务产生的一切后果不承担责任”的条款，并增加了相关对未成年人和家长的特别提示条款。

三、支付前人脸识别认证反馈意见

目前，腾讯公司已率先在王者荣耀、和平精英上启用针对疑似未成年人的“人脸识别”验证，以及时发现冒用成年人身份进行游戏的未成年人。但腾讯公司也表示人脸识别技术是在综合考虑用户隐私、信息安全等方面的基础上进行的适度探索与应用。

网易公司表示将积极探索相关技术措施，根据游戏主管部门的要求采取相应验证手段；合肥乐堂动漫、北京畅游时代、迷你玩科技、乐元素科技对支付前“人脸识别”认证表示支持和认可，但考虑技术难度、隐私保护、研发成本等因素目前实现尚有一定困难。

短视频和直播平台表示对于双认证系统会按照国家部署开展相关工作，积极履行平台主体责任。

四、后续工作

近日，最高人民法院出台《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》。其中规定:“限制民事行为能力人未经其监护人同意，参与网络付费游戏或者网络直播平台‘打赏’等方式支出与其年龄、智力不相适应的款项，监护人请求网络服务提供者返还该款项的，人民法院应予支持。”在全国两会期间，多位代表关注未成年人沉迷游戏、过度消费问题，提出强制将生物识别“实人认证”纳入游戏注册、登录以及消费支付环节，利用区块链技术建立国家级网络游戏防沉迷平台等建议。

江苏省消保委下一步将继续强化监督职责，加强对“人脸识别”可行性研判：对于未成年人充值、打赏问题江苏省消保委将继续关注，对企业提出的整改优化方案持续关注和跟踪，同时加强人脸识别验证及其他方法的可行性研判，以有效解决未成年人网络娱乐性纠纷频发问题。与主管部门强化沟通：调查开展后，省消保委已与相关主管部门联系，就加强网络游戏和直播平台监管方面进行沟通交流，提出了加强监管的合理化建议，下一步省消保委将进一步加强相关法律研究，积极提交相关立法及修订意见，强化社会监督职责。联合社会力量持续关注：如何帮助孩子们健康、适度的使用网络，是家长以及全社会的重要而紧迫的课题，对于未成年人沉迷网络及非理性消费行为，省消保委将继续联合监管部门、未成年人保护组织、行业协会、媒体等力量持续关注，保护未成年人身心健康及合法权益。